昆明市整合资源创新机制提升效能——当好园区经济排头兵 环球百事通

云南裕能、沃森生物科技创新中心、贝泰妮新中央工厂等项目建成投产，杉杉锂电、闻泰智能制造产业园（二期）、沪滇临港昆明科技城等在建项目顺利推进……新能源电池、电子信息、生物医药、先进装备制造等新兴产业集群在昆明市各园区加速形成。

(相关资料图)

昆明市厚植现代产业新优势，抢占高质量发展新高地。围绕我省开发区振兴三年行动，昆明快速响应、主动作为，坚定不移“大抓产业、主攻工业”，各园区聚焦整合资源要素、创新体制机制、提升效率效能，着力构建集群成链的现代产业体系，持续赋能经济高质量发展。

2022年，昆明市19个园区主营业务收入达1.4万亿元，同比增长11.25%，占全省89个园区营业收入（2.7万亿元）的50%以上，有力支撑了全省经济社会发展。

产业集聚破局起势

5个营收超千亿元园区，占全省的71%；887户规上工业企业，占全市的79.5%，占全省园区的31.6%。一个个工业企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业在园区蓬勃发展。新能源电池、稀贵金属、信息制造业等千亿级产业集群已现雏形。

一个个基础扎实、特色鲜明的园区，正助力云南经济高质量发展。

昆明市以“8+N”重点产业链为抓手，编制新兴产业图谱，指导园区聚焦产业定位，以延链、补链、强链为主要方向，开展产业链精准招商，推进关联产业项目集聚发展。进一步重塑经济高质量发展的新势力、新优势、新引擎。

产业发展迅速破局起势，全市所辖16个产业园区初步形成“传统产业+优势产业+新兴产业”的总体发展格局。安宁产业园区石化、冶金、绿色新能源电池产业，五华产业园区烟草及配套产业，数字经济开发区电子信息和数字经济产业培育成效明显；度假区围绕文旅康养产业，综合保税区围绕保税加工、物料及服务，中老磨憨—磨丁经济合作区围绕跨境商贸物流及进出口加工积极推动上下游产业培育发展。

改革创新动力强劲

昆明市抢抓机遇，大胆创新、大力改革，以改革机制体制探索园区高质量发展新模式。

昆明市13个工业园区以3.4%的国土空间占比，承载了全市80%以上的工业产值和工业增加值，但园区土地亩产效益较低的问题较为突出。对此，昆明提出探索建立以质量和效益为核心的园区“亩均论英雄”评价体系，引导园区节约集约高效用地，解决园区投入产出比低、“亩产效益”偏低的问题，强化高质量发展导向。

各级园区行动起来，通过不断优化管理体制和运营模式，提高要素配置效率，加快补齐软硬件设施短板，进一步完善产业链、扩大产业规模、增强企业竞争力。

“云南优势在区位，出路在开放。”2022年4月，省委、省政府决定，由昆明市全面托管西双版纳傣族自治州磨憨镇，昆明由此成为全国唯一一座拥有“边境线”和口岸的省会城市。该创新之举打破了体制、机制、政策壁垒，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经济技术开发区、昆明综合保税区、中老磨憨—磨丁经济合作区“四区”融合跑出“加速度”，为我省高质量跨越式发展注入新的强大动能。

高效服务刷新速度

昆明市“软硬兼施”，高质量、高标准优化园区营商环境。夯实产业园区硬基础，提升服务质量软实力，以“店小二”精神对园区企业开展高效服务，打造一个个空间优化、布局集中、配套完善的产业园区。

闻泰昆明智能制造产业园落地以来，高新区设立闻泰项目专班，从项目合作协议签订、项目选址、行政审批、后期建设到人员招聘等方面全方位进行服务。项目从招商引资到开工投产达产，一路驶在“快车道”。

面对全省开发区“领跑交替、竞跑加速”的激烈竞争态势，云南安宁产业园区大力推行3个“1%工作法”，创造出一个个“安宁速度”——云天化环保磷石膏产业园等一批项目实现“交地即发证、拿地即开工”，云煤能源年产200万吨焦化项目仅用181天就实现了动工建设到点火烘炉，云南裕能项目（一期）动工110天就实现投产。

当好“店小二”，营造优良的营商环境，助力园区从量变到质变的提升转变，园区核心竞争力持续增强。

短评

加快推动园区提档升级，园区产业要形成集群和规模，提升竞争力。昆明市以“大抓产业、主攻工业”为发展路径，推进园区产业集群式发展，全力构建现代化产业体系，大力实施铸链、延链、补链、稳链、强链等工程，着力引进一批产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，打造一批有影响力的产业集群、产业基地，加快园区提档升级步伐，为全市经济高质量跨越式发展注入强劲动力。

云报集团全媒体记者 张雁群