灌溪司法所：突出“四重”构建农村矛盾纠纷多元化解大格局

湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员 陈静霖 李婷）灌溪镇位于常德市鼎城区西部，与武陵区、桃源县和高新区交界，辖区内涉及征地拆迁纠纷、邻里纠纷、园区企业商事纠纷、工伤纠纷等多种类型的纠纷化解。为持续释放人民调解在化解农村矛盾纠纷中的活力，灌溪司法所结合自身工作实际采取“重预防、重宣传、重程序、重落实”的方式处置辖区范围内的矛盾纠纷，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，进一步提升了灌溪司法所的公信力。2022年至2023年7月，灌溪镇共成功调解矛盾纠纷343件，涉及金额330.96万元，

重预防，心系人民群众是力量

(资料图)

人民调解是维护社会和谐的“第一道防线”，是基层司法所联系人民群众的桥梁和纽带。为切实发挥人民调解源头预防、前端化解、关口把控的功能。灌溪司法所坚持抓好“两个建设”，提升服务群众的能力和水平。

通过狠抓队伍建设，建立矛盾纠纷排查“网格化”工作机制，全镇建立镇调委会1个、行政调解委员会1个、村级调委会12个，全面整合政府部门、调解员、村居治调主任、志愿者的力量，常态化、全方位、多角度收集和排查矛盾纠纷和苗头性隐患。通过强化阵地建设，加强办公场所改造升级，设置公共法律服务大厅，在大厅开设法律咨询、人民调解、行政复议、公证服务等工作板块，推动服务资源在基层落地，确保有需求的群众在本地就能享受到相关的法律服务，进一步提升群众的满意度。2022年至今，灌溪公共法律服务站共接待来访群众150余人次，提供法律咨询30余次，指引公证服务、司法鉴定和人民调解100余件。

重宣传，丰富普法活动是手段

人民调解宣传是普法工作的重要内容之一，必须创新宣传载体，丰富活动内容，使人民调解成为群众家喻户晓、乐于选择、优先选择的纠纷解决途径。

创新形式让普法活动“接地气”。广泛利用“村村响”广播、电子显示屏、法治文化阵地等载体，结合农村法治宣传月、宪法日等重要时间节点，精心汇编涉及婚姻家庭纠纷、征地拆迁纠纷等涉及群众切身利益的典型案例，向辖区居民群众广泛宣传人民调解便捷灵活、民主自治和不收费等优势和特点，积极营造“有纠纷找调解”的浓厚社会氛围。“普调结合”让普法活动“冒热气”。灌溪司法所坚持在“化解纠纷中普法，在普法中化解纠纷”，以“调解+普法”双轮驱动模式，把每一次纠纷调解都当做一堂普法课，让纠纷当事双方在定纷止争的同时接受法治教育。通过教育几个人，带动一片人的方式，“有纠纷找调解”已逐步成为灌溪居民的共识。做好结合文章让普法活动“聚人气”。以市域现代化治理创建、校园活动、反电诈宣传等为切入口，通过“送法进校园”、“送法下乡”等活动的开展，多角度全方位普及法律知识，全方位提高群众学法、守法、懂法、用法的能力。

重程序，注意方式方法是关键

准确把握人民调解受理、调查核实、调解前告知、实施调解、申请司法确认、调解协议履行六个阶段的工作重点和工作目标，在人民调解成效上下功夫。

搭建多元纠纷化解新平台。在灌溪镇党委的统一领导和区司法局党组的指导下，灌溪司法所积极加强部门联动协作，先后参与建立警司联调中心、商事纠纷多元化解中心，逐步构建了政府部门、司法、公安、法庭多方参与调解的大调解工作格局。2022年至2023年7月，灌溪司法所采取警司联调方式化解矛盾纠纷11件，化解涉及高新区园区企业商事纠纷2件。细化人民调解工作新流程。通过整合调解力量，采取诉调对接、警调对接和访调对接等方式变“分散调解”为“一站式”调解，加强灌溪司法所与灌溪派出所、灌溪法庭和灌溪镇平安办之间的调解对接，力争做到“部门联动、应调尽调、多元化解”，切实解决矛盾纠纷化解中遇到的新情况、新问题，为当地群众提供更方便、快捷、低成本的纠纷解决途径。建立刚柔并济联调新机制。坚持以灌溪司法所为“警司联调”、“诉源治理”的主阵地，发挥派出所信息灵、法庭懂法律，司法所善调解的优势，推动疑难复杂矛盾纠纷高效化解。

重落实，巧用调解回访是筑基

人民调解案件的回访是人民调解工作的延伸和继续，灌溪司法所始终坚持“民有所需，我有所应”的理念，将案件回访作为促进调解履行、推动普法宣传和解开群众心结的重要手段。

建立常态回访机制，以回访促履行。灌溪司法所始终坚持把人民群众的利益放在第一位，针对重大疑难复杂纠纷，逐一核实协议履行情况。对未及时履行的调解协议，仔细了解问题之所在，并通过上门访谈、电话访问等方式督促当事人履行协议。强化沟通交流，以回访促普法。通过回访案件当事人、知情人，再次对相关人员进行普法宣传教育。同时，通过和案件当事人的沟通交流，耐心倾听当事人对调解工作的意见和建议，进一步优化工作流程，提高服务水平。规范调解流程，以回访解心结。矛盾纠纷的化解不是单靠法律知识和讲道理就能解决的，有时纠纷的引发仅仅只是来自当事双方想争个面子、赌口气。2023年6月，因和小区物业之间的纠纷，业主方某先后多次拨打区长热线、市长热线，但纠纷仍未解决。灌溪司法所受理此纠纷后，主动和业主及物业方负责人沟通，摸清情况。调解现场，主动让双方讲出事情的经过，宣泄个人的情绪。通过倾听梳理出矛盾的焦点，并有针对性地提出调解方案，最终获得了双方的握手言和。双方签订协议后，灌溪司法所通过电话回访，进一步保障当事人的权益，提升了群众的满意度。